牛肉罩饼的制作分为三个步骤：
步骤1 加工卤牛肉汤
1.取牛大骨和牛扇子骨各2千克剁成大块，冲净血水，放入冷水锅内大火焯透，捞出控水，生牛油1.5千克切成大块，洗净。
2.取大汤桶1个，倒入清水12.5千克，放入焯水的牛骨，葱结500克，拍姜和拍蒜各350克，再加入牛油，保定本土甜面酱、白酒各100克，酱油400克，香料包（花椒、八角、白芷、肉豆蔻、茴香籽、草果、香叶各10克，山楂片、桂皮、丁香各5克），料酒300克，盐200克大火烧开，即成卤牛肉汤。
反复使用即成老汤，保存方式跟卤水相同。
步骤2 卤肉
取牛肋板肉或胸口肉5千克切成大块，放入冷水锅内大火焯透，捞出洗净，放入卤牛肉的汤内，大火烧开，转中小火炖3个小时至成熟，捞出牛肉晾凉，切成薄片。
步骤3 烫饼
取家常烙饼1张用手撕块，放入汤盘内，上边放入切好的牛肉片和葱白丝50克。将汤盘放在卤牛肉汤锅的边上，将热的牛肉汤浇在盘中的原料上，随即将汤倒回锅中，再重新浇入热汤（需如此反复三次，最后一次留原汤），即可食用。
